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用好督导“利器”护航脱贫攻坚——铜仁市“1234工作法”扎实开展脱贫攻坚督导工作

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当前,脱贫攻坚工作已进入“集中总攻期?#20445;?#38108;仁紧紧围绕脱贫攻坚核心任务,用好“五步工作法?#20445;?#22362;持“七个极”工作总要求和“三真三因三定”工作原则,采取超常规举措从出列区县和市直部门抽调190名精干力量组成3个市级督导组,对今年拟退出的松桃、思南和德江3个县开展常态化督导,半年时间里,参与驻县督导的全体督导队员顶风雨、冒酷暑,不惧困难,不辞辛劳,足迹遍布3县的77个乡(镇、街道)、1316个村(社区),走?#38376;?#25143;累计达3.46万户11.55万人,实现了督导工作全覆盖。除现场交办立即整改大量个性问题外,累计查找共性问题1.21万个,使标准把握不准确、政策落实有偏差、干部攻坚能力不足、资金使用不规范等突出问题得到有效整改,显著提升了脱贫攻坚质量。

锁定一个目标。以今年拟退出的松桃、思南和德江3个县按国家标准如期“摘帽”为目标,以“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核发现问题为导向,以实施扶贫资金使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位“三个专项治理”和“76554工作法”为抓手,围绕信息系统查问题、围绕指标体系查短板、围绕边边角角查漏项,对被督导区县进行点面结合,递进式的督导。特别对疑似错评、错退、漏评的风险户,收入算账不精准的脱贫户,以及需要关注的重病户、老人户、分散供养五保户、特殊困难户、意见户等重点群体,进?#36763;?#25289;网式、地毯式的细致排查。对查找发现的问题,精准?#27835;鲅信校?#25552;出意见建议,督促整改落实,确保实现“00098?#20445;?#21363;:0错退、0漏评、0问题、群众认可度98%以上)和“户户达标、户户过关”的目标要求。截止5月11日,市级驻松桃督导组对28个乡(镇、街道)开展了34轮1008次现场督导,实地调查农户1.26万户,4.58万人。共发现问题4159个,其中涉及“漏评、错退”的有622个,2110人。

集成二级指?#21360;?#19968;是组建市级督导组。坚持“硬抽人、抽硬人”的原则,对碧江、万山、玉屏等出列区县和市直有关单位进行摸底,将熟悉扶贫政策、能力素?#20351;病?#24037;作作风扎实、有丰富战斗经验的干部选拔进拟选派到松桃、思南、德江3个县督导人员名单,按照每组10人的规模将县处级干部充实到市级督导组,实行组长负责制,组长由一名市委常委担任,负责组内各项督导工作和人员管理。此次充实的190名干部中,县级干部有83名、正科级干部57名、副科级及后备干部50人,实现了尽锐出战。二是组建驻乡督导组。根据各乡(镇、街道)的产业发展需求与脱贫攻坚需要,按照每个乡(镇、街道)2人的规模,从190名拟选派督导人员名单中,把有一定专业特长的?#21028;?#24180;青干部精?#35745;?#37197;到乡(镇、街道)驻点督导,实现乡(镇、街道)全覆盖。驻乡督导组由所在区县的市级督导组统一指挥调度,每个市级督导组内设技术指导组和宣传资料组,对相关工作进行全程技术指导,对报送的工作简报进行收集、整理和汇总,并形成工作专报,全面真实客观?#20174;?#30563;导区县各项任务的落实情况,为市委、市政府和脱贫攻坚指挥中心提供参考。

健全三项?#36139;取?#19968;是建立工作?#36139;取?#22362;持“督导不包办、帮忙不添乱、对事不对人、脱贫才脱?#22330;?#30340;工作思路,不断完善“指挥调?#21462;?#38382;题倒逼、联动督导、沟通反馈、督导督办”的工作机制,做到一周一专报,一月一小结,一季度一总结。同?#20445;?#24314;立微信群,实时交流督导发现问题,探讨问题症结,提出意见建议,通过互相学习、互相沟通,切?#23548;?#24378;督导队员之间的精诚团结、精诚合作意识,形成了工作合力。二是建立保障?#36139;取?#24314;立健全驻县督导工作机构,明确各督导组的工作经?#36873;?#20303;宿?#36873;?#24046;旅?#36873;?#31199;车费由市财政解决,办公场所、办公设备和督导组人员的食宿由各督导区县解决。明确督导人员工?#30465;?#31119;利、绩效奖金等均在原单位发放,选派单位党委党组要定期听取督导人员特别是驻乡督导人员工作汇报,帮助解决存在的困难和问题,督导人员年度考核由市督导组负责,对表现?#21028;?#30340;,可在区县或市直单位直接提?#38382;?#29992;。三是建立召回?#36139;取?#24314;立?#22909;?#28165;单,对?#23433;?#26381;从组长、副组长工作安排和统一调度的;破坏团结、拉帮结派、阳奉阴违的;泄密工作行动路线及内容的”等八类情况的启动召回程序,被召回一次可通过培?#25285;?#24182;考?#38498;细?#21518;重新?#32454;冢?#34987;召回两次,年终考核为不合格,扣发当年度全年绩效奖金,并由原单位重新选派人员替换。

明确四种职能。一是传导压力纠作风。按照“七个极”的要求,通过访群众、查资料、看?#23548;ǖ确?#24335;,重点督导县乡党委政府是否落实中央、省委和市委脱贫攻坚决策部署,县乡村干部是否按照“五主五包”的要求落实责任,对不作为乱作为的,?#32454;?#25353;照《铜仁市脱贫攻坚问责六种情形》进行问责,强化震慑。截至5月11日,思南县?#21442;?#36131;追责290人。二是查缺补漏促整改。按照“七个补”的要求,采取常态化督导、重点督导、全面普查相结合的方式,开展对乡镇、村、组、户的督导检查,将查出的问题及时反馈给责任单位,并督促其举一反三抓好整改,同时对整改情况进行跟踪回访?#24066;В?#30830;保整改到位。截至5月11日,市级驻德江督导组共发现“两不愁三保障”问题户261户,“两错一漏”问题户2125户,群众不认可户2112户,目前德江县正在针?#28304;?#22312;问题?#23433;?#30701;板”三?#21069;?#24102;助推提能力。坚持严督实导、督导结合的方式,对县乡村干部开展专题培?#25285;?#24110;助其熟悉业务知识,掌握工作方法,提高工作能力。同?#20445;?#21450;时总结提炼基层首创的先进典型经验,指导区县改进工作方式方法,助推脱贫攻坚面上工作。截至5月11日,市级驻思南县督导组共培训县乡村干部1.3万余人次,市级驻松桃督导组总结提炼的《脱贫攻坚“三步督导工作法”之松桃之鉴》在全市推广应用。四是宣传引导激感恩。按照?#20843;?#20010;好”的要求,把进村入户走访与政策宣?#27493;?#21512;起来,通过与群众算收获、算发展、算变化,让群众知晓党的十八大以来乡村的发展与变化,都凝结着习近平总书记的亲切关怀和厚爱,引导群众由衷感恩总书记、感恩党中央,切实提升贫困群众的获得感和满意?#21462;#?#26472;通?#24120;?nbsp;   

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