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打好脱贫攻坚战,这个方法最有效!

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贫有百样,困有千种。脱贫攻坚,贵在精准、靶向施策。

泥哨村是碧江区最偏远的村寨,藏在深山的贵龙、白竹、枫桶、寨云4个村民组,因地理环境的阻碍,一直没有通畅的公路,修路致富成了当地人最迫切的期盼。

去年,一条5.5米宽、3.4公里长的水泥公路让泥哨村到集镇的里程缩短?#31169;?公里,成了泥哨村民走出大山最快的公路。

为着力抓好道?#26041;?#35774;畅通“最后一公里?#20445;?#30887;江区全区投入5.7亿元,高标准推进814公里?#30333;?#32452;通”道?#26041;?#35774;,实施683个村民组556公里联户路硬化,实现区、乡、村、组硬化路全覆盖,成为我市聚焦贫困重点,补齐基础设施短板的一个缩影。

最近?#25913;輳?#25105;市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分运用好“五?#28966;?#20316;法?#20445;?#22362;持“七个极”工作总要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法,尽锐出战,真抓实干,脱贫攻坚连战连捷。

何为“76554”工作方法?把亡羊补牢等“七个补”作为脱贫摘帽的重要抓手;把自强不自卑等“六个不”作为增强群众内生动力的重要手段;把看家里摆的等“五个?#30784;?#20316;为判断贫困群众是否实现“两不愁”的重要方法;把客观有的等“五个一致”作为检验脱贫成效的重要标尺;把党的政策好等“四个好”作为检验脱贫攻坚成果的重要标准,有效?#36139;?#20840;市脱贫攻坚工作。

2018年,碧江、万山、玉屏、江口四个区县顺利实现脱贫摘?#20445;?#20840;市减少贫困人口16.5万人,553个贫困村出列,贫困发生率下降至4.4%。“76554”工作方法被新华社、《人民日报》《领导决策信息》《中国扶贫》?#35753;?#20171;聚焦关注。

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贵州是全国脱贫攻坚主战场、主阵地,铜仁是贵州脱贫攻坚主战场、主阵地之一。地处武陵山腹地,铜仁长期欠发达、欠开发,脱贫攻坚任务艰巨。

拿下贫困堡垒,撕掉贫困标签,实现同步小康,是最大的政治任务和第一民生工程。

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如何出成效?市委、市政府立足铜仁?#23548;是?#20917;提出了坚持真情实意、真金白银、真抓实干,全心聚焦脱贫攻坚战;坚持因地制宜、因势利导、因户施策,全力推进脱贫攻坚工作;坚持定点包干、定责问效、定期脱贫,全面打赢脱贫攻坚战。“三真三因三定”成为指导全市打好打赢脱贫攻坚战的基本原则,并全面推?#23567;?/p>

去年,全省14个县区要迎接国家第三方评估验收检查,我市有碧江、万山、玉屏、江口四个区县,是全省最多的市州,任务重、时间紧,如何进一步查漏补?#20445;?#34917;齐短板,把工作做细做实、达到脱贫标准、让群众满意,是一场事关人民群众福祉、党委政府威信的考验。

去年5月3日,市四家班子领导组成观摩组随机抽查、观摩督导四个区县脱贫攻坚工作,并在玉屏侗族自治县召开四个拟脱贫摘帽区县脱贫攻坚督导会,会上首次提出“七个补?#20445;?#21363;取长补短、查漏补缺、勤能补?#23613;?#21512;力补位、将功补过、激励补偿、亡羊补牢。

会后,很多干部认为那?#20301;?#35758;是对如何推进脱贫攻坚的精准指导,是针?#36816;?#20010;区县?#23548;?#24320;出的“七副补药?#20445;?#34987;称为脱贫攻坚的“玉屏会议”。

随后,市委、市政府主要领导带头践诺暗访督查,靠前?#23500;櫻?#32858;焦“一达标两不愁三保障”脱贫目标和“三率一?#21462;?#35780;估标准,多次率四家班子领导到区县开展交叉检查,通过找问题、查短板、看弱点,进行会诊,找破解方法。

在交叉检查中,发现很多帮扶干部如何找问题、标准不统一,市委又针对性地提出用“五看法”,看贫困户屋里摆的、身上穿的、床上铺的、柜里放的、锅里煮的,把“五看法”作为判断贫困群众是否实现“两不愁”的重要方法。

随后,我市不断提出“六个不”,即强化自强不自卑、期待不等待、?#35272;?#19981;?#25597;俊?#21253;干不包办、苦干不苦?#23613;?#20511;力不省力,增强群众脱贫增收内生动力,将“要我脱贫”变为“我要脱贫?#20445;?strong>“五个一致”,探索“客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的”“五个一致”痕迹管理法,检验真实脱贫成效,通过实地结合“五个?#30784;薄?#23454;地查阅“四卡合一”公示牌和“一户一袋”、实地开展访谈、实地比对检验,切实做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。“四个好”,即党的政策好、环境卫生好、社会风气好、干群关系好,作为检验群众满意与否的标准,正确评估脱贫攻坚成果。

通过不断实地督导调研,不断总结提炼方法,最后系统形成了“76554”工作方法,成为指导我市脱贫攻坚连战连胜的重要“法宝?#20445;?#20063;得到充分验证。从去年脱贫结果看,四个区县“漏评?#30465;本?#19981;显著,“错退?#30465;?#20165;玉屏县为0.04%,其余均不显著。江口、碧江评?#25597;己私?#26524;在全省排在前两位。

去年以来,“春季攻势”、脱贫攻坚“大比武”、“?#37027;?#25915;势”?#23433;?#19994;革命”……一场接一场开展,一个?#26041;?#19968;个?#26041;?#25235;,我市坚持尽锐出战,真抓实干,苦干实干,以“四场硬仗”为着力点,按照“76554”工作法,逐一攻克贫困道路上的每一座堡垒。

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当前,我市正?#27809;?#29992;好脱贫攻坚“76554”工作法,全力打好“四场硬仗”、深入推进“五个专项治理”、着力强化“四个聚焦”、全力实施“六项行动?#20445;?#20030;全市之力,向贫困发起总攻,夺取脱贫攻坚战决战之年根本性胜利。

产业结构调整取得革命性突破。我市培育专业合作社1068家,市级以上龙头企业403家,产业扶贫带动贫困人口24.44万人,基本形成了六大产业主导、“一县一业、一乡一特、一村一品?#26412;合?#21457;展的格局,扶贫成效愈加明显。

基础设施建设不断完善,开展农村?#30333;?#32452;通”公路三年大决战和人饮等工程,有效改善和解决了农村出行环境和饮水安全问题,实现贫困村动力电、有线电视网络、固定宽带、无线通讯全覆盖。完成?#30333;?#32452;通”公路8457.8公里,建设进度和建成规模均位于全省第三,受益人口32万户124.3万人,其中,建档立卡贫困户26.3万人,全面完成农村饮水安全工程,有效解决47.37万农村人口饮水安全问题,其中建档立卡贫困人口18.16万人,实现农村供电可靠率99.82%,所有行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖。

易地扶贫搬迁搬出了“铜仁经验?#20445;?#21019;造了“铜仁奇迹”。三年多来,已累计搬迁入住217495人,其中2016年度和2017年?#35748;?#30446;已全部搬迁入住,“1户1人以上就业”落实率为97.79%;2016年?#35748;?#30446;拆除率为92.4%,已复垦复绿1307.63亩,2017年?#35748;?#30446;拆除率为46.5%,已复垦复绿237.98亩。2018年?#35748;?#30446;已完成主体工程及简?#38774;?3个安置点,已搬迁入住39930人,其余4个安置点仍在施工。规划安置地学校55所,已投入使用8所,实现有意愿在安置地?#25237;?#30340;随迁子女100%入学。规划新建改扩建社区卫生服务中心102个,已投入使用87个。规划新设置街道5个,已设置3个。新成立社区23个,覆盖39个安置点;对搬迁人口较多的安置点,设置专门的社区便民服务中心(站)35个。设置文化服务中心(文化活动室)46个、文化广场106个、书屋51个。从迁出地抽调448名工作人员到迁入地专职从事易地扶贫搬迁服务工作。万山区探索?#31169;ā?#25206;贫微工厂?#26412;?#39564;做法得到省长谌贻琴肯定性批?#23613;?#22823;龙开发区德龙新区安置点被作为全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会观摩点。数据显示,我市跨区县搬迁在全省人数最多、规模最大,占全省的 57.3%,搬迁群众也安居乐业,日子过得越来越幸福。

扶贫保障政策全面落实。目前全市完成学生?#25163;?#21644;营养改善计划67.46万人次、资金约3.14亿元,招收精准脱贫班1720人,奖补资金622万元,小学、初中辍学率均控制在省定标准?#38405;冢?#26080;因贫辍学情况,职业院校2019年市级精准脱贫班共招生1720人。全市建档立卡贫困人口93.72万人,?#23548;?#21442;合91.14万人,建档立卡贫困人口参合率为97.25%。排查发现并救?#38395;?#26449;贫困人口患8类14种大病患者835人,救治率达100%。共兑现各类医疗救助补偿3.36亿元,?#23548;?#25253;销比例达90.87%。农村危房改造已提前实施完成,老旧住?#23458;?#39118;漏雨已竣工16474户,竣工率81.49%。

对口帮扶工作成效明显。今年以来,苏铜两地调研互访共8批(次)、召开高层联席会议1次。双方互派挂职干部?#24067;?3人次、专?#23548;际?#20154;才335名,开展党政干部和专业人?#25490;?#35757;1653人次。江苏省、市、县三级财政帮扶资金4.7906亿元,其中江苏省和苏州市级帮扶资金3.88亿元,预计覆盖贫困人口39.5万人,其中实施易地扶贫搬迁安置点教育、医疗配套设施建设项目43个,投入资金1.5179亿元,占江苏省、市援助帮扶资金的39.12%。通过苏州帮助?#24067;?#24341;进东部企业33家,实现到位资金17.897亿元;苏州销售结对地区农特产?#26041;?#39069;8716.22万元,惠及贫困人口8000余人。帮助贫困人口实现就业4119人。10个结对县(区)主要领导均互访考察并召开联席会议,实现结对帮扶贫困乡镇110个、贫困村352个(其中深度贫困村319个)、学校442所、医院165家,累计获赠社会帮扶资金1547.76万元。新华社、中国中煤能源集团等中央及省定点帮扶单位投入各类帮扶资金3500.149万元,帮扶贫困人口1.12万人次;全市349家民营企业和商(协)会结对帮扶489个村,总投资11.989亿元,帮扶贫困人口6.6035万人。

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我市始终坚持扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区聚焦“四个聚焦?#20445;?#28145;度贫困得到有效攻克。沿河土家族自治县和德江县桶井乡、石阡县国荣乡贫困发生率?#30452;?#19979;降到7.35%、6.43%、2.26%,319个深度贫困村贫困人口减少到3万余人。

在夺取决战之年的根本性胜利征途中,全市各级干部率先垂范、勇当重任,齐心协力、求真务实,认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分运用“76554”工作方法,精准聚焦主攻点,全力以赴打好总攻仗,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,决战脱贫攻坚、决胜同步小康。(铜仁日报融媒体记者 张宏扬)

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